投标申诉应该向 招标人提出异议或向行政监督部门投诉。具体流程如下：
向招标人提出异议
根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条，投标人和其他利害关系人如果认为招标投标活动不符合法律规定，有权向招标人提出异议。
招标人在收到异议后，应当进行核实和处理，并在规定的时间内给予答复。如果异议成立，招标人应当及时采取纠正措施。
向行政监督部门投诉
如果投标人对招标人的答复不满意，或者招标人未在规定时间内作出答复，投标人可以向有关行政监督部门投诉。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十条，投诉应当自知道或者应当知道之日起10日内提出，并应当有明确的请求和必要的证明材料。
具体的行政监督部门依据项目的性质和所在地区的规定而定，可能涉及发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等领域。
建议
确定投诉对象：首先，需要确定负责该招标项目的行政监督部门。这通常涉及发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等领域的行政监督部门。具体部门依据项目的性质和所在地区的规定而定。
准备投诉书：投诉书应包含以下内容：投诉人的名称、地址及有效联系方式；明确的投诉请求和必要的证明材料。
提交投诉书：将准备好的投诉书提交给确定的行政监督部门。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。
通过以上步骤，投标人或利害关系人可以有效地进行投标申诉，维护自己的合法权益。