太阳能热水器放出的全是热水的原因主要有以下几点：
太阳能热水器的设计：
太阳能热水器主要是用来加热整桶水，因此它出来的水自然是热水。如果需要冷水，可以使用混水阀与自来水混合使用。
混水阀的压力问题：
如果冷热水在混水阀的压力差问题没有解决，压力不均衡会导致冷水压力过大，从而冲进热水管路。当关小冷水端时，混水阀两边同为热水，导致过热。解决这个问题的方法包括通过减压或增压调节冷热水压力，使之压力均衡，或者安装恒温阀。
管路问题：
如果太阳能热水器中的管路出现冻堵，或者自来水水压小，也会影响冷水的供应。检查管路是否通畅，或者在用水低谷时间段内进行上水，以满足冷水的水压需求。
混水阀或配件堵塞：
混水阀或从太阳能出水口到下面的管子某个配件的堵塞也会导致只出冷水不出热水。需要检查并清理这些部件。
真空管问题：
真空管是太阳能热水器吸收太阳能热源的重要部件，如果长期不清理，会影响其吸热能力，从而出现只出冷水不出热水的现象。
综上所述，太阳能热水器放出的全是热水，主要是因为其设计就是加热整桶水，并且需要借助混水阀或恒温阀来调节冷热水比例。如果遇到出水问题，可以从调整压力、检查管路、清理堵塞部件或更换真空管等方面入手解决。